1.- CONDICIÓN DE REFUGIADO.
Según el artículo 2 de la Ley 12/2009 de 30 de octubre, reguladora de asilo y de la protección subsidiaria:
“El derecho de asilo es la protección dispensada a los nacionales no comunitarios o a los apátridas a quienes se reconozca la condición de refugiado en los términos definidos en el artículo 3 de esta Ley y en la Convención sobre el Estatuto de los Refugiados, hecha en Ginebra el 28 de julio de 1951, y su Protocolo, suscrito en Nueva York el 31 de enero de 1967”
La condición de refugiado se reconoce a toda persona que, debido a fundados temores de ser perseguida por motivos de raza, religión, nacionalidad, opiniones políticas, pertenencia a determinado grupo social, de género u orientación sexual, se encuentra fuera del país de su nacionalidad y no puede o, a causa de dichos temores, no quiere acogerse a la protección de tal país.
En otras palabras, pueden optar al derecho de asilo, personas que se encuentran en circunstancias excepcionales en su país, cuando exista una persecución o amenazas graves por su condición sexual, política o religiosa, o personas que huyen de conflictos armados.
El derecho a la protección subsidiaria es el dispensado a las personas de otros países y a los apátridas que, sin reunir los requisitos para obtener el asilo o ser reconocidas como refugiadas, se dé en ellas motivos fundados para creer que si regresaran a su país de origen se enfrentarían a un riesgo real de sufrir alguno de los daños graves previstos en la Ley 12/2009.
La protección internacional es el término que engloba el derecho de asilo (refugiados) como el derecho de protección subsidiaria y, quienes cuenten con esta protección no podrán ser devueltos ni expulsados de España.
1.1.- CASO DE PERSONAS DESPLAZADAS POR EL CONFLICTO DE UCRANIA.
El pasado 3 de marzo, El Consejo de la UE aprobó la Decisión por la que entra en aplicación la Directiva 2001/55/CE del Consejo, sobre protección de personas desplazadas y que permitirá automáticamente a los ucranianos desplazados residir, trabajar o estudiar en la Unión Europea un año prorrogable hasta tres años, sin tener que solicitar asilo.
El 8 de marzo se aprobó a través del Consejo de Ministros un Acuerdo que regula este procedimiento y el alcance de esta medida de Protección Temporal.
Se habilita así el mecanismo de la Protección Temporal en territorio español para personas desplazadas por el conflicto armado que tiene lugar en Ucrania pero,
¿Quién puede solicitar esta protección temporal?
· Nacionales ucranianos en situación de estancia en España antes del 24.02.2022 que, como consecuencia del conflicto armado, no pueden regresar a Ucrania.
· Nacionales de terceros países o apátridas que residieran legalmente en Ucrania sobre la base de un permiso de residencia legal válido (sea permanente u otro tipo como estudiantes) expedido de conformidad con el derecho ucraniano y no pueden regresar a su país o región de origen en condiciones seguras.
· Nacionales de Ucrania que se encontraban en situación irregular en España antes del 24.02.2022 y que, como consecuencia del conflicto armado, no pueden regresar a Ucrania.
· Miembros de sus familias (salvo para el tercer supuesto de situación irregular): (i) cónyuge o pareja de hecho; (ii) hijos menores solteros o de su cónyuge; (iii) otros parientes cercanos que dependieran de ellos.
Las personas de nacionalidad ucraniana podrán solicitar, o bien esta Protección Temporal, o bien, el procedimiento habitual de Protección Internacional. Dependerá del caso concreto, cuál de los dos es más beneficioso para la persona.
Las ventajas de la Protección Temporal es que se tramita mucho más rápido, y proporciona una serie de derechos desde el primer momento (los veremos más adelante).
2.- PROCEDIMIENTO PROTECCIÓN INTERNACIONAL.
El primer paso es la entrada en territorio español. A partir de este momento la persona tendrá un mes para presentar la solicitud de protección internacional. Para ello, lo primero es solicitar cita previa en la Comisaría de Policía del lugar donde vaya a residir.
Documentos que deberá presentar:
· Pasaporte (original)
· Copia completa del pasaporte.
· Fotografía tamaño carnet (para el documento justificante de ser solicitante de asilo).
· Certificado de padrón (es importante estar empadronado, ya que deberá solicitar la Protección Internacional en el lugar donde resida).
· Pruebas que sustenten el testimonio.
Una vez realizado este trámite, se cita a la persona para hacer la entrevista personal y para que pueda exponer así los motivos por los que solicita la Protección Internacional en España.
Una vez realizada la entrevista, la persona recibe la conocida como “Hoja Blanca” que es el resguardo de haber presentado la solicitud y el documento que le convierte en solicitante de asilo. En este resguardo aparecerá el NIE (número de identificación de extranjero).
Este resguardo tiene validez de 9 meses, pero a partir del sexto mes permitirá a la persona trabajar en territorio español. Es importante comenzar a trabajar de cara a conseguir permiso de residencia en caso de que la solicitud sea denegada.
Una vez venzan los 9 meses sin haber obtenido respuesta a la solicitud, la persona deberá solicitar una nueva cita donde le darán información sobre cómo va la solicitud, y en caso de que no haya sido resuelta, cambiarán la “hoja blanca” por una “tarjeta roja” que tendrá una duración de 6 meses y tendrá que ir renovándose por 6 meses hasta que la solicitud de Protección Internacional sea resuelta.
2.1.- PROCEDIMIENTO PROTECCIÓN TEMPORAL.
Las personas de nacionalidad ucraniana deberán realizar la solicitud, mediante comparecencia personal ante la Policía Nacional en:
· Centros de Acogida, Recepción y Derivación del Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones.
· Comisarías de policía habilitadas al efecto
El mismo día de la solicitud se expedirá un resguardo acreditativo de la solicitud de Protección Temporal que autoriza a permanecer en España y recibir las ayudas sociales correspondientes.
En un plazo de 24 horas el Ministerio del Interior resolverá la solicitud y se notificará por medios electrónicos, correo postal o comparecencia personal y, en última instancia, a través del BOE. Pasadas las 24 horas se pueden descargar las resoluciones en la página web de la Policía Nacional.
Como vemos, es mucho más rápido este procedimiento, debido a la situación de emergencia en la que nos encontramos, se han habilitado una serie de protecciones a nivel comunitario para intentar dar respuesta a la crisis migratoria a la que se enfrentan los estados de la Unión Europea.
Además, durante el periodo de duración de la protección temporal, los beneficiarios podrán trabajar por cuenta propia o ajena y obtener una formación tanto profesional como para el lugar de trabajo. Por ello, se aplicarán los mismos derechos en materia de remuneración, Seguridad Social y en relación con otras condiciones de trabajo como a cualquier ciudadano de la Unión Europea.
3.- CAUSAS DE DENEGACIÓN.
Los artículos 9 y 12 de la Ley 12/2009, reguladora del derecho de asilo y de la protección subsidiaria, señalan las causas de denegación de ambas formas de protección internacional. Al tenor de los mismos, se denegará esta protección a:
· Aquellas personas que constituyan, por razones fundadas, un peligro para la seguridad de España;
· Aquellas que habiendo sido objeto de una condena firme por delito grave, constituyan una amenaza para la comunidad.
Por su parte, el mecanismo de protección temporal previsto por la Directiva 2001/55/CE en sus artículos 28 permite a los Estados miembros excluir de la protección temporal a una persona desplazada, cuando:
· Existan razones de peso para considerar que la persona: ha cometido un crimen contra la paz, un crimen de guerra o un crimen contra la humanidad, definidos en los instrumentos internacionales elaborados para adoptar disposiciones respecto de tales crímenes;
· Ha cometido un delito común grave fuera del Estado miembro de acogida antes de su admisión en ese Estado miembro como persona que disfruta de protección temporal. La gravedad de la persecución debe sopesarse frente a la naturaleza
del delito penal del que se sospecha. Las acciones particularmente crueles, incluso si se cometen con un objetivo supuestamente político, pueden calificarse como delitos comunes graves. Esto se aplica tanto a los participantes en el crimen como a sus instigadores;
· Ha sido declarado culpable de actos contrarios a los propósitos y principios de las Naciones Unidas.
· Existan motivos razonables para considerar a dicha persona un peligro para la seguridad del Estado miembro de acogida o un peligro para la comunidad del Estado miembro de acogida.
El principio de proporcionalidad regirá en todo momento.
Por su parte, el artículo 29 abre la posibilidad a la interposición de un recurso judicial a las personas que hayan sido excluidas del beneficio de la protección temporal. Dicho recurso se interpondrá en el Estado miembro de que se trate.
4. DERECHOS Y OBLIGACIONES GENERALES DE REFUGIADOS.
En relación de la norma reguladora del derecho de asilo y la protección subsidiaria, los ucranianos desplazados poseen tanto determinados derechos por su condición de solicitantes de protección internacional como el deber de cumplir con una serie de obligaciones:
A) DERECHOS.
· Ser documentado como solicitante de protección internacional.
· Ser beneficiario de asistencia jurídica gratuita e intérprete.
· Se comunique su solicitud a ACNUR.
· Suspensión de cualquier proceso de devolución, expulsión o extradición que pudiera afectar al solicitante.
· Conocer el contenido del expediente en cualquier momento.
· Atención sanitaria en las condiciones expuestas.
· Recibir prestaciones sociales específicas en los términos que se recogen en esta Ley (buscar artículo y ponerlo).
· Derecho a proporcionarles la asistencia de los servicios sociales y de acogida para la satisfacción de sus necesidades básicas, siempre que carezcan de recursos económicos suficientes.
· Derecho a ser autorizados para trabajar en España “en los términos que reglamentariamente se establezcan”. (esto es un poco difuso, se puede ahondar más).
· Se garantiza el mantenimiento de la unidad familiar de los refugiados y beneficiarios de protección subsidiaria, ya que cuando se esté tramitando la solicitud de protección internacional, los miembros de la familia de la persona interesada se encuentren también en España, y no hubiesen presentado una solicitud independiente de protección internacional, se les autorizará la residencia en España con carácter provisional, condicionada a la resolución de la solicitud de protección internacional y en los términos que reglamentariamente se determinen.
· En relación personas vulnerables, se tiene en cuenta la situación específica de vulnerabilidad, como menores, menores no acompañados, personas con discapacidad, personas de edad avanzada, mujeres embarazadas, familias monoparentales con menores de edad, personas que hayan padecido torturas, violaciones u otras formas graves de violencia psicológica o física o sexual y víctimas de trata de seres humanos.
o Derecho a tratamiento diferenciado sobre el procedimiento de protección internacional.
o Menores → Derecho a asistencia sanitaria y psicológica y cualquier asistencia que precisen.
o Menores no acompañados → Remitidos a los servicios competentes sobre protección de menores y se pondrá en conocimiento del Ministerio Fiscal. Asimismo, se nombrará un representante para que actúe en nombre del menor y le asiste durante la tramitación de la solicitud de protección internacional.
B) OBLIGACIONES.
· Cooperar con las autoridades españolas en el procedimiento para la concesión de protección internacional.
· Presentar, lo antes posible, todos aquellos elementos de prueba que, junto a su propia declaración, contribuyan a fundamentar su solicitud. Entre otros, podrán presentar la documentación de que dispongan sobre su edad, pasado –incluido el de parientes relacionados–, identidad, nacionalidad o nacionalidades, lugares de anterior residencia, solicitudes de protección internacional previas, itinerarios de viaje, documentos de viaje y motivos por los que solicita la protección.
· Proporcionar sus impresiones dactilares, permitir ser fotografiados y, en su caso, consentir que sean grabadas sus declaraciones, siempre que hayan sido previamente informados sobre este último extremo.
· Informar sobre su domicilio en España y cualquier cambio que se produzca en él.
· Informar, asimismo, a la autoridad competente o comparecer ante ella, cuando así se les requiera con relación a cualquier circunstancia de su solicitud.
C) ASISTENCIA SANITARIA
Si los nacionales ucranianos, apátridas o nacionales de distinto país residentes en Ucrania, están en posesión del Resguardo de presentación de solicitud de protección temporal expedido por la Policía Nacional, deberán acudir al departamento de Servicio de admisión del Centro de Salud que les corresponda por su domicilio y presentar los siguientes documentos
· Documento que acredita la identidad;
· Empadronamiento (no es requisito esencial);
· Resguardo de presentación de solicitud de protección temporal para personas desplazadas, expedido por la Policía Nacional o la resolución de concesión de la protección temporal que acuerde el Ministerio del Interior.
Cuando sean dados de alta en la Base de Datos de Usuarios, se les entregará un documento que acredite su situación especial. Con este documento se les ofrecerá cobertura sanitaria en todo el territorio nacional y una aportación farmacéutica del 40%.
Cabe destacar que, en caso de que se necesite asistencia sanitaria urgente, independientemente de que se haya regularizado el procedimiento administrativo para acceder al sistema sanitario, primará la atención a necesidades sanitarias urgentes de los refugiados.
5.- CONSIDERACIONES FINALES
Los solicitantes de asilo no pueden salir de España, incluso la hoja de resguardo especifica que es un documento que carece de validez para el cruce de fronteras (marítimas, aéreas o terrestres)
Puedes renunciar a tu solicitud de asilo en cualquier momento.
El tiempo como solicitante de asilo no computa para la obtención de la nacionalidad española. Tener concedida la condición de refugiado no es de por sí una residencia, se considera más bien como una autorización para residir, por tanto, el tiempo de residencia en territorio español bajo esta condición no computa para la obtención de la nacionalidad española por residencia.
1.- СТАТУС БІЖЕНЦЯ.
Відповідно до статті 2 Закону 12/2009 від 30 жовтня, що регулює надання притулку та додаткового захисту:
«Право притулку – це захист, наданий громадянам, які не є громадянами ЄС або особам без громадянства, які визнані біженцями на умовах, визначених у статті 3 цього Закону та в Конвенції про статус біженців, прийнятій у Женеві 28 липня. 1951 р. та Протокол до нього, підписаний у Нью-Йорку 31 січня 1967 р.»
Статус біженця визнається будь-якій особі, яка через обґрунтовані побоювання зазнати переслідувань за ознаками раси, релігії, національності, політичних переконань, належності до певної соціальної групи, статі чи сексуальної орієнтації перебуває за межами країни свого громадянства. і не може або через такі страхи не бажає скористатися захистом такої країни.
Іншими словами, люди, які перебувають у виняткових обставинах у своїй країні, коли є переслідування чи серйозні загрози через їхній сексуальний, політичний чи релігійний стан, або люди, які тікають від збройних конфліктів, можуть обрати право на притулок.
Право на додатковий захист надається особам з інших країн та особам без громадянства, які, не відповідаючи вимогам щодо отримання притулку чи визнання біженцями , мають достатні підстави вважати, що у разі повернення до країни походження їм загрожує реальний ризик зазнати будь-якої серйозної шкоди, передбаченої Законом 12/2009.
Міжнародний захист – це термін, який охоплює право на притулок (біженці), а також право на додатковий захист, і особи, які мають цей захист, не можуть бути повернуті чи вислані з Іспанії.
1.1.- ВИПАДОК ЛЮДЕЙ, ПЕРЕМІЩЕННИХ ЧЕРЕЗ КОНФЛІКТ В УКРАЇНІ.
3 березня Рада ЄС схвалила Рішення, яким набуває чинності Директива Ради 2001/55/ЄС про захист переміщених осіб і яка автоматично дозволить переміщеним українцям проживати, працювати чи навчатися в Європейському Союзі з продовженням на один рік. до трьох років , без необхідності подавати прохання про притулок.
8 березня Рада міністрів затвердила Угоду, яка регулює цей порядок та обсяг цього заходу тимчасового захисту.
Таким чином, на території Іспанії діє механізм тимчасового захисту для людей, переміщених через збройний конфлікт, що відбувається в Україні , але,
Хто може подати заявку на цей тимчасовий захист?
· Громадяни України в ситуації перебування в Іспанії до 24.02.2022 р., які внаслідок збройного конфлікту не можуть повернутися в Україну.
· Громадяни третіх країн або особи без громадянства, які легально проживали в Україні на підставі дійсного дозволу на проживання (постійного чи іншого студента), виданого відповідно до законодавства України, і не можуть повернутися до своєї країни чи регіону походження за умов сейф.
· Громадяни України, які перебували в нерегулярній ситуації в Іспанії до 24.02.2022 р. і які внаслідок збройного конфлікту не можуть повернутися в Україну.
· Члени їхніх сімей (крім третього випадку нерегулярної ситуації) : (i) дружина або фактичний партнер; ( ii ) неодружені неповнолітні діти або їх чоловік/дружина; ( iii ) інші близькі родичі, які знаходяться на їх утриманні.
Особи української національності можуть вимагати або цього тимчасового захисту, або звичайної процедури міжнародного захисту. Від конкретного випадку буде залежати, що з двох вигідніше для людини.
Перевагами Тимчасового захисту є те, що він обробляється набагато швидше, і надає ряд прав з першого моменту (ми розглянемо їх пізніше).
2.- МІЖНАРОДНИЙ ПОРЯДОК ЗАХИСТУ.
Першим кроком є вихід на територію Іспанії. З цього моменту особа матиме місяць, щоб подати заяву про міжнародний захист. Для цього спочатку потрібно записатися на прийом до відділку поліції за місцем проживання.
Документи, які необхідно подати:
· паспорт (оригінал)
· Повна копія паспорта.
· паспортного розміру (як підтверджуючий документ, що шукає притулку).
· Свідоцтво про реєстрацію (важливо бути зареєстрованим, оскільки ви повинні подати заяву на міжнародний захист за місцем проживання).
· Докази на підтвердження свідчень.
Після виконання цієї процедури особу викликають на особисту бесіду, щоб вона могла пояснити причини, чому вона просить про надання міжнародного захисту в Іспанії.
Після проведення співбесіди особа отримує так званий «білий аркуш», який є доказом подання заяви та документа, який робить її шукачем притулку. На цій квитанції з’явиться ідентифікаційний номер іноземця.
Ця квитанція дійсна протягом 9 місяців, але з шостого місяця вона дозволить людині працювати на території Іспанії. Важливо розпочати роботу над отриманням посвідки на проживання на випадок відхилення заявки.
Після закінчення 9 місяців без отримання відповіді на запит, особа має запросити нову зустріч, де їй нададуть інформацію про те, як проходить запит, і якщо її не вирішили, вона змінить «білий аркуш». за «червону картку», яка триватиме 6 місяців і її потрібно буде поновити на 6 місяців, доки не буде вирішено запит про міжнародний захист.
2.1.- ПОРЯДОК ТИМЧАСОВОГО ЗАХИСТУ.
Особи української національності повинні подати запит шляхом особистої явки до Національної поліції за адресою:
· Центри притулку, прийому та направлення Міністерства інклюзії, соціального захисту та міграції.
· Уповноважені для цього відділи поліції
У той же день запиту буде видано квитанцію, яка підтверджує запит на тимчасовий захист, що дозволяє вам залишатися в Іспанії та отримувати відповідну соціальну допомогу.
Протягом 24 годин Міністерство внутрішніх справ вирішить запит і буде повідомлено електронними засобами, поштою або особистою явкою і, зрештою, через BOE. Через 24 години постанови можна буде завантажити на сайті Нацполіції .
Як бачимо, ця процедура набагато швидша, оскільки через надзвичайну ситуацію, в якій ми опинилися, на рівні громади було ввімкнено ряд засобів захисту, щоб спробувати реагувати на міграційну кризу, з якою стикаються держави Союзу. .
Крім того, під час дії тимчасового захисту пільговики зможуть працювати самостійно або найманими працівниками, а також отримати професійну та робочу підготовку. З цієї причини до будь-якого громадянина Європейського Союзу застосовуватимуться ті самі права щодо оплати праці, соціального забезпечення та щодо інших умов праці.
3.- ПРИЧИНИ ВІДМОВИ.
У статтях 9 і 12 Закону 12/2009, які регулюють право на притулок і додатковий захист, зазначено причини відмови в обох формах міжнародного захисту . Відповідно до того ж , у цьому захисті буде відмовлено:
· Ті особи, які з обґрунтованих причин становлять загрозу для безпеки Іспанії;
· Ті , хто , будучи об’єктом остаточного засудження за тяжкий злочин, становить загрозу для суспільства.
Зі свого боку, механізм тимчасового захисту, передбачений Директивою 2001/55/ЄС у її статтях 28, дозволяє державам-членам виключати переміщену особу з тимчасового захисту , коли:
· Є вагомі підстави вважати, що особа: вчинила злочин проти миру, воєнний злочин або злочин проти людства, як це визначено в міжнародних документах, розроблених для прийняття положень щодо таких злочинів;
· Ви вчинили серйозне кримінальне правопорушення за межами приймаючої держави-члена до того, як потрапили до цієї держави-члена як особа, яка користується тимчасовим захистом. Серйозність переслідування має бути зважена з характером підозрюваного кримінального правопорушення. Особливо жорстокі дії, навіть якщо вони вчинені з нібито політичною метою,
можуть бути кваліфіковані як тяжкі загальні злочини. Це стосується як учасників злочину, так і його підбурювачів;
· Його визнали винним у діях, що суперечать цілям і принципам Організації Об’єднаних Націй.
· Існують розумні підстави вважати цю особу загрозою для безпеки держави-члена перебування або для громади приймаючої держави-члена.
Принцип пропорційності буде діяти завжди.
Зі свого боку, стаття 29 відкриває можливість подання судової скарги для осіб, які були позбавлені права на тимчасовий захист. Ця скарга подається у відповідній державі-члені.
4. ПРАВА ТА ЗАГАЛЬНІ ОБОВ’ЯЗКИ БІЖЕНЦІВ.
Щодо нормативної норми права на притулок та додатковий захист, переселенці мають як певні права, що обумовлені статусом заявників на міжнародний захист, так і обов’язок дотримуватись низки зобов’язань:
А) ПРАВА.
· Бути документально оформленим як заявник на міжнародний захист.
· Будьте бенефіціаром безкоштовної юридичної допомоги та перекладача.
· Ваш запит передається до УВКБ ООН.
· Призупинення будь-якого процесу повернення, видворення чи екстрадиції, що може вплинути на заявника.
· Дізнайтеся про вміст файлу в будь-який час.
· Охорона здоров’я в умовах впливу.
· Отримувати конкретні соціальні виплати в терміни, передбачені цим Законом (знайдіть статтю і введіть її).
· Право на надання їм допомоги соціальних служб та притулку для задоволення основних потреб за умови відсутності у них достатніх фінансових ресурсів .
· Право отримати дозвіл працювати в Іспанії «на умовах, встановлених законом». (це трохи нечітко, ви можете піти глибше).
· Утримання сімейної одиниці біженців та осіб, які користуються додатковим захистом , гарантується , оскільки під час розгляду заяви про міжнародний захист члени сім’ї відповідної особи також перебувають в Іспанії і не подали заяву незалежно від міжнародного захисту. захисту, їм буде дозволено проживання в Іспанії на тимчасовій основі за умови
розгляду клопотання про міжнародний захист та на умовах, визначених постановою.
· Стосовно вразливих людей враховується конкретна ситуація вразливості , наприклад, неповнолітні, неповнолітні без супроводу, люди з інвалідністю, літні люди, вагітні жінки, неповні сім’ї з неповнолітніми, люди, які зазнали катувань, зґвалтування чи інших серйозних форми психологічного, фізичного чи сексуального насильства та жертв торгівлі людьми.
o Право на диференційований режим у процедурі міжнародного захисту.
o Неповнолітні → Право на медичну та психологічну допомогу та будь-яку допомогу, якої вони потребують.
o Неповнолітні без супроводу → Звернуто до компетентних служб захисту неповнолітніх та буде повідомлено прокуратуру. Так само буде призначено представника, який діятиме від імені неповнолітнього та допомагає йому під час розгляду заяви про міжнародний захист.
Б) ОБОВ’ЯЗКИ.
· Співпрацювати з органами влади Іспанії в процедурі надання міжнародного захисту.
· Надайте якомога швидше всі ті елементи доказів, які разом із власною заявою сприяють обґрунтуванню вашого запиту. Серед іншого, вони можуть пред’явити документи, які вони мають про свій вік, минуле – в тому числі споріднених родичів –, особу, громадянство або національність, місце попереднього проживання, попередні заяви про міжнародний захист, маршрути подорожі, проїзні документи та причини для тих, хто шукає. захист.
· Надати свої відбитки пальців, дозволити себе сфотографувати і, якщо це доречно, дати згоду на запис їхніх заяв, за умови, що вони були попередньо проінформовані про останній пункт.
· Повідомте про свою адресу в Іспанії та будь-які зміни, які в ній відбуваються.
· Аналогічно, повідомте про це компетентний орган або з’являйтеся до нього, якщо це потрібно, у зв’язку з будь-якими обставинами вашого запиту.
В) ДОПОМОГА ЗДОРОВ’Я
Якщо громадяни України, особи без громадянства або громадяни іншої країни, які проживають в Україні, мають квитанцію про подання клопотання про тимчасовий захист, видану Національною поліцією , вони повинні звернутися до відділу приймальні служби Центру здоров’я. що відповідає їм за їх адресою та подати наступні документи
· Документ, що підтверджує особу;
· Реєстрація (не обов’язкова вимога);
· Квитанція про подання прохання про тимчасовий захист переміщених осіб, видана Національною поліцією або постанова про надання тимчасового захисту, погоджена Міністерством внутрішніх справ.
Коли вони будуть зареєстровані в базі даних користувачів, їм буде видано документ, який підтверджує їх особливе становище. З цим документом їм буде запропоновано медичне покриття по всій території країни та фармацевтичний внесок у розмірі 40%.
необхідності термінової медичної допомоги , незалежно від того, чи була упорядкована адміністративна процедура доступу до системи охорони здоров’я, увага до невідкладних медичних потреб біженців матиме перевагу.
5.- ЗАКЛЮЧНІ МІРКУВАННЯ
Шукачі притулку не можуть покинути Іспанію, навіть у квитанції вказано, що це документ, який не дійсний для перетину кордонів (морських, повітряних чи сухопутних)
Ви можете будь-коли відкликати свою заяву про надання притулку.
Час перебування шукача притулку не враховується для отримання іспанського громадянства. Надання статусу біженця саме по собі не є місцем проживання, воно розглядається скоріше як дозвіл на проживання, тому час перебування на території Іспанії за цієї умови не зараховується до отримання іспанського громадянства за місцем проживання.
1.- REFUGEE STATUS.
According to Article 2 of Law 12/2009 of October 30, 2009, regulating asylum and subsidiary protection:
«The right of asylum is the protection afforded to non-EU nationals or stateless persons who are recognized as refugees under the terms defined in Article 3 of this Law and in the Convention relating to the Status of Refugees, done at Geneva on July 28, 1951, and its Protocol, signed at New York on January 31, 1967.»
Refugee status is granted to any person who, owing to a well-founded fear of being persecuted for reasons of race, religion, nationality, political opinion, membership of a particular social group, gender or sexual orientation, is outside the country of his or her nationality and is unable or, owing to such fear, is unwilling to avail himself or herself of the protection of that country.
In other words, people who are in exceptional circumstances in their country, when there is persecution or serious threats because of their sexual, political or religious status, or people fleeing armed conflict, are eligible for the right of asylum.
The right to subsidiary protection is granted to foreign nationals and stateless persons who, without qualifying for asylum or being recognized as refugees, have reasonable grounds to believe that if they were to return to their country of origin they would face a real risk of suffering any of the serious harm provided for in Law 12/2009.
International protection is the term that encompasses the right of asylum (refugees) as well as the right of subsidiary protection, and those who have this protection may not be returned or expelled from Spain.
1.1.- CASE OF PEOPLE DISPLACED BY THE UKRAINIAN CONFLICT.
On March 3, the EU Council approved the Decision implementing Council Directive 2001/55/EC on the protection of displaced persons, which will automatically allow displaced Ukrainians to reside, work or study in the European Union for one year, extendable up to three years, without having to apply for asylum.
On March 8, an Agreement regulating this procedure and the scope of this Temporary Protection measure was approved by the Council of Ministers.
This enables the mechanism of Temporary Protection in Spanish territory for people displaced by the armed conflict taking place in Ukraine,
Who can apply for this temporary protection?
· Ukrainian nationals staying in Spain before 24.02.2022 who, as a result of the armed conflict, cannot return to Ukraine.
· Third-country nationals or stateless persons who are legally residing in Ukraine on the basis of a valid legal residence permit (whether permanent or otherwise as students) issued in accordance with Ukrainian law and cannot safely return to their country or region of origin.
· Nationals of Ukraine who were in an irregular situation in Spain before 24.02.2022 and who, as a result of the armed conflict, cannot return to Ukraine.
· Members of their families (except for the third case of irregular status): (i) spouse or domestic partner; (ii) unmarried minor children or children of their spouse; (iii) other close relatives who depend on them.
Persons of Ukrainian nationality may apply either for Temporary Protection or for the usual procedure of International Protection. It will depend on the specific case, which of the two is more beneficial for the person.
The advantages of Temporary Protection are that it is processed much faster, and it provides a series of rights from the very first moment (we will see them later).
2.- INTERNATIONAL PROTECTION PROCEDURE.
The first step is entry into Spanish territory. From this moment on, the person will have one month to file the application for international protection. To do so, the first step is to request an appointment at the police station of the place where he/she will reside.
Documents to be submitted:
· Passport (original)
· Complete copy of passport.
· Passport-size photograph (for the document proving that you are an asylum seeker).
· Certificate of registration (it is important to be registered, since you will have to apply for International Protection in the place where you reside).
· Evidence to support the testimony.
Once this procedure has been completed, the person will be summoned for a personal interview so that he/she can explain the reasons why he/she is requesting International Protection in Spain.
Once the interview is completed, the person receives the so-called «White Sheet», which is the receipt of having submitted the application and the document that makes him/her an asylum seeker. The NIE (foreigner’s identification number) will appear on this receipt.
This receipt is valid for 9 months, but after the sixth month it will allow the person to work in Spanish territory. It is important to start working in order to obtain a residence permit in case the application is denied.
Once the 9 months have expired without a response to the application, the person must request a new appointment where they will be given information on how the application is going, and in case it has not been resolved, they will change the «white sheet» for a «red card» which will last for 6 months and will have to be renewed for 6 months until the application for International Protection is resolved.
2.1.- TEMPORARY PROTECTION PROCEDURE.
Persons of Ukrainian nationality must apply by personal appearance before the National Police at:
· Reception, Reception and Referral Centers of the Ministry of Inclusion, Social Security and Migration.
· Police stations authorized for this purpose
On the same day of the application, a receipt will be issued certifying the application for Temporary Protection, which authorizes the applicant to remain in Spain and receive the corresponding social benefits.
Within 24 hours the Ministry of the Interior will resolve the request and will be notified by electronic means, by mail or personal appearance and, ultimately, through the BOE (Official State Gazette). After 24 hours the resolutions can be downloaded from the website of the National Police.
As we can see, this procedure is much faster, due to the emergency situation in which we find ourselves, a series of protections have been enabled at the community level to try to respond to the migratory crisis faced by the states of the European Union.
In addition, during the period of temporary protection, the beneficiaries will be able to work as self-employed or employed persons and obtain both professional and on-the-job training. Therefore, the same rights in terms of remuneration, social security and other working conditions apply as to any EU citizen.
3.- CAUSES FOR DENIAL.
Articles 9 and 12 of Law 12/2009, regulating the right to asylum and subsidiary protection, indicate the grounds for denial of both forms of international protection. According to these articles, this protection shall be denied to:
· Those persons who constitute, for well-founded reasons, a danger to the security of Spain;
· Those who, having been convicted of a serious crime, constitute a threat to the community.
For its part, the temporary protection mechanism provided for by Directive 2001/55/EC in its Articles 28 allows Member States to exclude a displaced person from temporary protection when:
· There are compelling reasons to believe that the person: has committed a crime against peace, a war crime or a crime against humanity, as defined in the international instruments drawn up to make provision in respect of such crimes;
· Has committed a serious non-political crime outside the host Member State prior to admission to that Member State as a person enjoying temporary protection. The seriousness of the prosecution must be weighed against the nature of the suspected criminal offense. Particularly cruel actions, even if committed with an allegedly political aim, may qualify as serious ordinary crimes. This applies both to the participants in the crime and to its instigators;
· He has been found guilty of acts contrary to the purposes and principles of the United Nations.
· There are reasonable grounds to consider that person a danger to the security of the host Member State or a danger to the community of the host Member State.
The principle of proportionality shall apply at all times.
Article 29 opens the possibility for persons who have been excluded from the benefit of temporary protection to lodge a judicial appeal. This appeal shall be lodged in the Member State concerned.
4. GENERAL REFUGEE RIGHTS AND OBLIGATIONS.
In relation to the rule regulating the right to asylum and subsidiary protection, displaced Ukrainians possess both certain rights by virtue of their status as applicants for international protection and the duty to comply with a number of obligations:
A) RIGHTS.
· Be documented as an applicant for international protection.
· To be a beneficiary of free legal assistance and interpreter.
· Your request is communicated to UNHCR.
· Suspension of any return, expulsion or extradition process that could affect the applicant.
· To know the contents of the file at any time.
· Health care under the exposed conditions.
· Receive specific social benefits under the terms set forth in this Law (search for article and insert it).
· The right to provide them with the assistance of social and shelter services for the satisfaction of their basic needs, provided that they lack sufficient economic resources.
· The right to be authorized to work in Spain «under the terms established by regulations». (this is a bit diffuse, you can go deeper).
· The maintenance of the family unity of refugees and beneficiaries of subsidiary protection is guaranteed, since when the application for international protection is being processed, the members of the family of the person concerned are also in Spain, and have not filed an independent application for international protection, they will be authorized to reside in Spain on a provisional basis, conditioned to the resolution of the application for international protection and under the terms to be determined by regulations.
· In relation to vulnerable people, the specific situation of vulnerability is taken into account, such as minors, unaccompanied minors, people with disabilities, elderly people, pregnant women, single-parent families with minors, people who have suffered torture, rape or other serious forms of psychological or physical or sexual violence, and victims of human trafficking.
o Right to differential treatment on the international protection procedure.
o Minors → Right to health and psychological assistance and any assistance they need.
o Unaccompanied minors → Referred to the competent services for the protection of minors and the Public Prosecutor’s Office will be informed. A representative will also be appointed to act on behalf of the minor and assist him/her during the processing of the application for international protection.
B) OBLIGATIONS.
· Cooperate with the Spanish authorities in the procedure for granting international protection.
· Submit, as soon as possible, all those elements of proof that, together with their own statement, contribute to substantiate their application. Among others, they may submit any documentation they may have on their age, background, including that of related relatives, identity, nationality or nationalities, places of previous residence, previous applications for international protection, travel itineraries, travel documents and reasons for seeking protection.
· Provide their fingerprints, allow themselves to be photographed and, where appropriate, consent to the recording of their statements, provided that they have been previously informed of the latter.
· Inform about your address in Spain and any change in it.
· Likewise, to inform the competent authority or appear before it, when so required, in relation to any circumstance of their request.
C) HEALTH CARE
If Ukrainian nationals, stateless persons or nationals of another country residing in Ukraine are in possession of a receipt for the application for temporary protection issued by the National Police, they should go to the Admission Service Department of the Health Center corresponding to their place of residence and submit the following documents
· Document proving identity;
· Registration (not an essential requirement);
· Proof of submission of application for temporary protection for displaced persons, issued by the National Police or the resolution granting temporary protection agreed by the Ministry of the Interior.
When they are registered in the Users’ Database, they will be given a document accrediting their special situation. With this document, they will be offered nationwide health coverage and a 40% pharmaceutical contribution.
It should be noted that, in the event that urgent health care is needed, regardless of whether the administrative procedure for accessing the health system has been regularized, priority will be given to the urgent health care needs of refugees.
5.- FINAL CONSIDERATIONS
Asylum seekers cannot leave Spain, even the slip of paper specifies that it is a document that is not valid for crossing borders (sea, air or land).
You can withdraw your asylum application at any time.
The time spent as an asylum seeker does not count towards obtaining Spanish nationality. Having been granted refugee status is not in itself a residence, it is considered rather as an authorization to reside, therefore, the time of residence in Spanish territory under this condition does not compute for obtaining Spanish nationality by residence.
